為推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、增產(chǎn)增效，云南省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會等17部門日前聯(lián)合制定印發(fā)《云南省激勵工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造若干措施》(以下簡稱《措施》)，提出支持智能化改造、支持研發(fā)創(chuàng)新平臺、加大財政資金支持力度、拓寬技術(shù)改造融資渠道等18條具體措施，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　最高可獲1000萬元補助資金

　　記者注意到，與以往發(fā)布的政策措施不同的是，此次由17個部門共同發(fā)力，真金白銀支持企業(yè)進行技術(shù)改造的力度之大可謂前所未有。

　　在支持智能化改造方面，《措施》明確提出，支持企業(yè)應(yīng)用智能裝備與系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新一代技術(shù)實施智能化改造，擇優(yōu)按不高于項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過1000萬元。重點支持國家級、省級智能制造標桿企業(yè)實施的智能化改造項目、省級智能制造示范項目。

　　在綠色化改造方面，支持鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材降碳等綠色工藝、技術(shù)及裝備，實施以節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用和固體廢物綜合利用等為重點的綠色化改造，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過1000萬元。

　　在服務(wù)化改造方面，《措施》明確支持制造企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，向總集成總承包、全生命周期管理、個性化定制、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化、共享制造、檢驗檢測、在線監(jiān)測、遠程運維等服務(wù)領(lǐng)域延伸實施改造和服務(wù)平臺建設(shè)，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過800萬元。

　　云南省“十四五”規(guī)劃綱要對我省制造業(yè)提出了高端化、集群化改造的相關(guān)要求，而此次發(fā)布的《措施》更為聚向化地提出，支持優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實施產(chǎn)品升級換代、附加值提高、產(chǎn)品質(zhì)量提升改造項目;支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新材料和先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備等實施技術(shù)改造;支持國家級、省級單項冠軍示范企業(yè)圍繞優(yōu)勢細分產(chǎn)品領(lǐng)域，實施提升生產(chǎn)工藝或技術(shù)、擴大生產(chǎn)規(guī)模等技術(shù)改造，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過1000萬元。對企業(yè)使用符合國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》產(chǎn)品的技術(shù)改造項目，列入重點支持范圍。

　　同時，支持生物制品、現(xiàn)代中藥、綠色食品加工、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細磷化工、新能源電池、先進裝備制造、電子信息等標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育打造、促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群化改造重大項目，擇優(yōu)給予最高不超過3000萬元的補助。

　　值得關(guān)注的是，《措施》對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)改造提升給予了更大支持，支持專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)3類優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加大研發(fā)投入，實施技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，擇優(yōu)按不超過項目固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過800萬元。

　　“真金白銀”支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力

　　黨的二十大報告指出，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。我省17個部門聯(lián)合制定印發(fā)的《措施》對提升創(chuàng)新能力，支持研發(fā)創(chuàng)新平臺、支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新給予了更多激勵和支持。

　　《措施》明確，支持企業(yè)新設(shè)立創(chuàng)新平臺，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新設(shè)立的具有研發(fā)能力的科技創(chuàng)新組織，且企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%(含)的，給予一次性后補助經(jīng)費30萬元。支持企業(yè)創(chuàng)建省級及以上實驗室、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心(企業(yè))等優(yōu)勢創(chuàng)新平臺。

　　支持重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，對關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)揭榜制項目，按不超過項目科技投入額的40%給予補助，最高不超過1000萬元。對省級及以上實驗室、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)平臺的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，擇優(yōu)按不高于項目研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投資總額的20%給予補助，最高不超過500萬元。

　　支持重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。對科技成果成功轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓企業(yè)一定比例的一次性補助，最高不超過200萬元。鼓勵創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，對促成不低于3項科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺、年度技術(shù)交易額度在2000萬元(含)以內(nèi)的，給予1.5%的一次性補助;2000萬元以上的部分，給予1%的補助;最高可補助100萬元。支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)提供共性技術(shù)研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)等服務(wù)，根據(jù)績效考評結(jié)果給予運行補助，每個機構(gòu)每年最高可補助200萬元。支持成果轉(zhuǎn)化類科技揭榜制項目，按不超過項目科技投入額的40%給予一次性補助，單個項目最高不超過1000萬元。

　　同時，推動大企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵承接科技重大項目，加強共性技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)融通創(chuàng)新。推動各類科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、數(shù)據(jù)庫向中小企業(yè)免費開放，完善科研成果供需雙向?qū)訖C制，促進政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

　　優(yōu)化政策環(huán)境 強化金融支撐

　　為有序推進我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，《措施》明確提出加大財政資金支持力度，積極爭取中央技術(shù)改造方面的資金支持。統(tǒng)籌省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技計劃項目資金等，加大支持企業(yè)技術(shù)改造的力度。鼓勵全省有條件的州(市)設(shè)立或依托相關(guān)專項支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　在優(yōu)化項目審批流程方面，依法依規(guī)推行“容缺受理+并聯(lián)審批”等工業(yè)項目審批機制，著力破解項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長等問題。加快推行開發(fā)區(qū)區(qū)域評估報審制度，以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等涉及工業(yè)項目建設(shè)的事項進行區(qū)域評估，形成并公開區(qū)域評估成果。鼓勵州(市)在省級以上開發(fā)區(qū)試點開展節(jié)能審查區(qū)域評估。

　　支持“零增地”技術(shù)改造，允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗、按需報審。支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，依法依規(guī)按照程序提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地出讓價款。

　　支持“進區(qū)入園”技術(shù)改造，對現(xiàn)有骨干企業(yè)搬遷改造、提檔升級，以及進入各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實施遷建擴建的重大技術(shù)改造項目，可比照招商引資項目落實有關(guān)優(yōu)惠政策。加大建設(shè)用地保障力度，對工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“3個100”重點項目優(yōu)先保障項目建設(shè)用地。

　　在落實促進技術(shù)改造相關(guān)稅收優(yōu)惠政策方面，《措施》明確，增值稅一般納稅人購進設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素，增值稅進項稅額按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣;固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策;企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免所得稅;研發(fā)費用加計扣除;西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅;技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅等。

　　針對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造存在的資金難題，《措施》提出了切實可行的解決辦法——

　　拓寬技術(shù)改造融資渠道，深入推進“政銀企保”對接機制，每年向銀行等金融機構(gòu)推薦一批優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目。

　　推動銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，提升信用評價和風(fēng)險管控能力，加大對企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的貸款投放力度。

　　支持符合條件的企業(yè)通過上市、融資租賃、股權(quán)投資等方式進行技術(shù)改造。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)開展互信合作支持企業(yè)實施技術(shù)改造。

　　促進科技金融融合發(fā)展，對金融機構(gòu)在科技創(chuàng)新融資評價體系下發(fā)生的貸款，按當年新增貸款風(fēng)險額度給予一定補助，年度補助最高不超過150萬元。

　　對銀行為科技型企業(yè)提供科技創(chuàng)新融資貸款及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)過程中發(fā)生的費用，按年度支出費用總額給予一定補助，最高不超過100萬元。

　　對采用省級科技創(chuàng)新券方式減免科技貸款擔(dān)保費的擔(dān)保機構(gòu)，按年度新增科技貸款擔(dān)保額給予一定的獎勵，最高不超過200萬元。

　　對科技型企業(yè)獲得的銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，按貸款利率給予一定的貼息補助，年度補助最高不超過100萬元。對科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新融資評價體系下發(fā)生的貸款，按貸款利率給予一定貼息補助，年度補助最高不超過120萬元。