廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案(2022—2024)

　　落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2021〕2號(hào))和《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國(guó)家、省、市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導(dǎo)我市中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)廣州市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2024年，在全市范圍內(nèi)累計(jì)培育5000家市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、1200家省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、250家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、50家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)梯度培育行動(dòng)。優(yōu)化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設(shè)計(jì)，形成梯隊(duì)培育格局，著力培育一批市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)等企業(yè)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。建立健全廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫(kù)，每年入庫(kù)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)。同等條件下優(yōu)先遴選“專(zhuān)精特新”扶優(yōu)計(jì)劃培育企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省“專(zhuān)精特新”資質(zhì)評(píng)定。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、市工商聯(lián))

　　(二)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展引智、引技、引才，提升在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)自主研發(fā)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展發(fā)明專(zhuān)利布局，建立核心技術(shù)專(zhuān)利池。(責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(三)市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。把培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)，定期組織召開(kāi)“專(zhuān)精特新”新品發(fā)布會(huì)，安排財(cái)政資金支持企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC(亞太經(jīng)濟(jì)合作組織)中小企業(yè)技術(shù)交流會(huì)等國(guó)內(nèi)、國(guó)際展會(huì)。綜合運(yùn)用首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應(yīng)用等方式，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián))

　　(四)三品提升行動(dòng)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)培育和發(fā)展。擴(kuò)大強(qiáng)企增效工作對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的短板，提出改進(jìn)建議，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動(dòng)，通過(guò)政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開(kāi)展“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)專(zhuān)題宣傳推介活動(dòng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(五)數(shù)字賦能行動(dòng)。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進(jìn)智能化數(shù)字化賦能“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈等方面運(yùn)用數(shù)字化解決方案。鼓勵(lì)建設(shè)面向中小企業(yè)的云設(shè)計(jì)和仿真應(yīng)用推廣公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)方案在中小企業(yè)中的規(guī)?；茝V應(yīng)用。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化數(shù)字化賦能工作，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(六)融資提速行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機(jī)申報(bào)上市。組織金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)投資對(duì)接及項(xiàng)目路演。加強(qiáng)與上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權(quán)交易中心等平臺(tái)合作，針對(duì)符合條件企業(yè)開(kāi)展“多對(duì)一”上市培育服務(wù)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。拓寬“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對(duì)接平臺(tái)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)設(shè)立專(zhuān)屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)地方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)部，市工商聯(lián))

　　(七)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。整合各類(lèi)服務(wù)資源，為入庫(kù)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等公共服務(wù)。將國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，及時(shí)宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡(luò)員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對(duì)接溝通渠道。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、工商聯(lián))

　　(八)營(yíng)收倍增行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、加大技術(shù)改造、推進(jìn)兼并重組、開(kāi)展服務(wù)型制造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等集約化手段提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力;扶持一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新;培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，與省內(nèi)外知名高校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年，推動(dòng)一批省級(jí)以上(含省級(jí)，下同)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收倍增。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局)

　　三、培育措施

　　(一)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)廣州市行政區(qū)域以外遷入的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記后，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(二)園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)落戶的提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，給予單個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)聚集10家以上省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專(zhuān)精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(三)降低融資成本。對(duì)符合相關(guān)條件的國(guó)家、省、市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市計(jì)劃產(chǎn)生的費(fèi)用，分階段按照50%的比例予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對(duì)貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(四)技改資金補(bǔ)助。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)年省級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目庫(kù)的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，如獲得省級(jí)技改資金支持，市級(jí)資金按一定比例對(duì)該企業(yè)予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(五)加強(qiáng)數(shù)字化提升。對(duì)省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費(fèi)用，給予不超過(guò)30%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)企增效工程，每年安排不少于300萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的形式，在“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中遴選不少于60家試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(六)用地用房支持。將省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計(jì)劃，專(zhuān)門(mén)針對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應(yīng)一批中小工業(yè)地塊，鼓勵(lì)由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招拍掛供應(yīng)。向國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過(guò)30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給“專(zhuān)精特新”企業(yè)時(shí)，可不受“受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)認(rèn)定的已依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制。政府建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房推出供應(yīng)時(shí)申請(qǐng)整體租賃公共租賃住房。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金住房的，由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。(責(zé)任單位：各區(qū)政府，市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(七)交通出行支持。對(duì)有效期內(nèi)的省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和納稅2000萬(wàn)元以上的市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，允許單個(gè)企業(yè)每年2輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車(chē)免除“開(kāi)四停四”限制。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局)

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州市促進(jìn)中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作機(jī)制，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實(shí)行動(dòng)方案。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(二)加大資金支持。加大對(duì)工業(yè)和信息化資金支持力度，市工業(yè)和信息化局在專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的區(qū)給予配套資金支持。支持開(kāi)展針對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育的政策輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、政企溝通等專(zhuān)項(xiàng)工作。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局)

　　(三)強(qiáng)化典型宣傳。協(xié)調(diào)市屬媒體配合相關(guān)部門(mén)充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)