在近期召開的上海兩會現(xiàn)場，上海市市長龔正強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海的重大戰(zhàn)略使命。

“科創(chuàng)”這一關(guān)鍵詞貫穿了上海近八年的發(fā)展，從2015年發(fā)布“科創(chuàng)22條”到2021年出臺全球科創(chuàng)中心的“十四五”規(guī)劃。全力建設(shè)全球科創(chuàng)中心的上海，正在推動(dòng)核心功能全面升級。

根據(jù)上海公布的數(shù)據(jù)，近十年來，上海在科創(chuàng)方面的發(fā)展十分迅猛——上?？苿?chuàng)中心指數(shù)從2012年109分增長到2021年380分，連續(xù)十年保持兩位數(shù)的增速。2012年到2021年，研發(fā)投入從679.46億元上升到1819.8億元，增長了近兩倍，研發(fā)強(qiáng)度從3.31%提高到4.21%，無論是總量規(guī)模還是投入強(qiáng)度，均處于全球前列的水平。

上海的獨(dú)特之處還在于，它身處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一長三角地區(qū)，這里同樣是造就專精特新發(fā)展的沃土。

截至目前，上海獲批的專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)為500家，占全國總數(shù)約5.6%，是名副其實(shí)的“專精特新之城”。

這個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化大都市，專精特新的水平與規(guī)模仍優(yōu)勢盡顯。

（一）

新一代信息技術(shù)領(lǐng)跑，專利成關(guān)注重點(diǎn)

如果按國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，上海專精特新“小巨人”更多聚焦在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，小巨人企業(yè)總數(shù)為127，占比約為25%；高端裝備制造與新材料次之，占比分別約為23%、18%。

這與上海2025年的目標(biāo)相呼應(yīng)。去年發(fā)布的《上海市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》提出，上海要打造國內(nèi)領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展高地。

在細(xì)分市場占據(jù)領(lǐng)先地位的中小企業(yè)，也擁有著更多的專利數(shù)量。此前天眼查研究院發(fā)布的《“專精特新”企業(yè)十強(qiáng)城市洞察報(bào)告》也顯示，專精特新企業(yè)數(shù)量與GDP呈現(xiàn)正相關(guān)態(tài)勢，位于北京、上海、成都、天津、深圳地區(qū)的專精特新中小企業(yè)中，其專利數(shù)量大于600項(xiàng)的比例更高。

龔正表示，上海一直大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2022年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例預(yù)計(jì)達(dá)到4.2%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件左右。知識產(chǎn)權(quán)同樣是衡量專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

以第四批專精特新小巨人為例，專利檢索平臺智慧芽顯示，截至去年8月31日，全國公示的4357家第四批專精特新“小巨人”企業(yè)的專利申請總量為42.2萬余件，授權(quán)發(fā)明專利總量為7萬余件。平均每家企業(yè)的專利申請量約為97件，授權(quán)發(fā)明專利量約為16件。

放眼上海，245家上海市第四批專精特新“小巨人”企業(yè)的專利申請總量為2.8萬余件，授權(quán)發(fā)明專利總量為5400余件。平均每家企業(yè)的專利申請量約為116件、授權(quán)發(fā)明專利量約為22件。

對比來看，在平均值指標(biāo)上，上海市第四批專精特新“小巨人”企業(yè)均高于全國平均水平，可見這245家企業(yè)的整體專利能力在4357家全國第四批專精特新“小巨人”企業(yè)中表現(xiàn)突出。

在1月12日舉辦的“2023專精特新上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，上海市主管產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人在會上表示，上海市“專精特新”企業(yè)中有三分之二分布在“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，超800家設(shè)立了國家級和市級企業(yè)研發(fā)中心，平均研發(fā)強(qiáng)度超5%，其中“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度超過8%。

（二）

踐行“專精特新”十余年

上海是“專精特新”概念最早一批的踐行者，早在2011年，上海就率先啟動(dòng)實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程。當(dāng)年出臺了《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，明確支持中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，并鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任衛(wèi)丙戊在接受紅星資本局專訪時(shí)介紹，當(dāng)時(shí)的上海可以說是全國率先面臨經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、乃至企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的處境。提出專精特新中小企業(yè)培育工程，也是希望對標(biāo)國際上高標(biāo)準(zhǔn)高水平，借鑒發(fā)達(dá)國家如何扶持中小企業(yè)。

“當(dāng)時(shí)我們就有一個(gè)理念，中小企業(yè)要有自己的核心競爭能力。因?yàn)橹行∑髽I(yè)是弱勢群體，資源有限，更要集中精力提升自己的核心競爭能力，提高科技含量。”衛(wèi)丙戊說。

上世紀(jì)90年代，上海提出發(fā)展電子信息、汽車、石油化工、精品鋼材、成套設(shè)備、生物醫(yī)藥六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值增長了13倍，夯實(shí)了上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來，隨著新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上海涌現(xiàn)出了一批具有支柱潛力的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系也應(yīng)運(yùn)而生。

2021年，上海發(fā)布《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出5年構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大高端產(chǎn)業(yè)。

如今上海的專精特新小巨人也集中在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等方面。在衛(wèi)丙戊看來，這些方向既有歷史淵源，也與上海發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不謀而合。上海改革開放，產(chǎn)業(yè)體系也比較完整。“當(dāng)年的支柱產(chǎn)業(yè)帶來傳統(tǒng)優(yōu)勢，到今天不斷轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)的是硬科技，體現(xiàn)的是軟實(shí)力。”

在上海，“小巨人”主要分布在浦東新區(qū)、嘉定、松江、閔行等區(qū)域，這也跟當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢相呼應(yīng)。浦東新區(qū)是我國設(shè)立最早的國家級新區(qū)，聚集優(yōu)勢顯而易見，而嘉定、松江、閔行三區(qū)域則作為“第二梯隊(duì)”緊隨浦東其后。

“區(qū)位和產(chǎn)業(yè)定位首先有關(guān)聯(lián)，這與這幾個(gè)區(qū)當(dāng)年的條件是有關(guān)系的。”衛(wèi)丙戊介紹，當(dāng)年松江的制造業(yè)在上海非常有代表性，而閔行和嘉定，則身處虹橋中央商務(wù)區(qū)，這里既是長三角咽喉之所在，也是都市圈的經(jīng)濟(jì)樞紐。“企業(yè)需要集群化發(fā)展，哪里有市場哪里就有集聚。這也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。”

（三）

精準(zhǔn)服務(wù)助推專精特新拓渠道

上海專精特新的快速發(fā)展得益于上海政策影響與扶持。除此之外，上海精準(zhǔn)細(xì)微的企業(yè)服務(wù)在很大程度上也成為當(dāng)?shù)貙＞匦掳l(fā)展的重要助推器。

上海有著完善的科技中介與公共服務(wù)平臺體系。2010年合并組建的上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，直屬于上海市經(jīng)信委。作為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，該中心2018年正式上線了“上海市企業(yè)服務(wù)云”。“中小企業(yè)量大面廣，一家一家去服務(wù)一定是杯水車薪。但依靠服務(wù)云這個(gè)平臺載體，相當(dāng)于打通了‘毛細(xì)血管’，企業(yè)可以全天候與我們互聯(lián)。”

衛(wèi)丙戊認(rèn)為，專精特新中小企業(yè)不僅代表著他們的技術(shù)水平，同時(shí)也暗含著企業(yè)所處的發(fā)展階段，這類企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因此亟需更多的資源傾斜與支持。

但另一方面，政策出臺后，最難的就是“打通最后一公里”。“中小企業(yè)缺資金缺人才，這個(gè)都知道，除此之外他們還更缺陪伴。我們做的就是陪伴式成長。”衛(wèi)丙戊說。

去年圍繞專精特新普遍反映的市場困難，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心借助進(jìn)博會的舞臺，組織50家專精特新小巨人企業(yè)走進(jìn)進(jìn)博會，與國外企業(yè)對接交流，拓展“朋友圈”；還發(fā)布了“共享計(jì)劃”，將當(dāng)?shù)貙＞匦缕髽I(yè)與央企對接，促進(jìn)市場互推；圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也組織小巨人企業(yè)走進(jìn)大廠，賦能的同時(shí)也可以促進(jìn)雙方合作……“有些都是很小的切口，但對企業(yè)來說都是很實(shí)在的幫助。”衛(wèi)丙戊說。

上海已逐步形成由科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科創(chuàng)板上市企業(yè)組成的有層次、有梯度的科技企業(yè)群。據(jù)上海市主管產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門透露，上海將進(jìn)一步加大對“專精特新”企業(yè)的支持力度，明確提出對中小企業(yè)實(shí)施強(qiáng)力全覆蓋。

同時(shí)，科創(chuàng)依然是上海專精特新的“源動(dòng)力”。上海將強(qiáng)化對“專精特新”企業(yè)的創(chuàng)新扶持，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)建立院士專家工作站，更好地對接上海和長三角的高校及科研院所的專家資源。